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    英國將脫離歐洲原子能共同體

    2017/8/4 16:47:37

    根據英國政府在2017年1月26日公布的脫歐法案解釋性說明,英國準備脫離歐洲原子能共同體(Euratom)。該說明表示,法案授予首相向歐盟理事會通報脫離歐盟和歐洲原子能共同體意向的權力。英國議會下院2017年2月1日晚通過了該法案。

    歐洲原子能共同體

           1957年的《歐洲原子能共同體條約》管理著歐盟的原子能和平利用。雖然歐洲原子能共同體是一個獨立于歐盟的組織,但位于歐盟的組織架構內。

            目前有130臺核電機組在14個歐盟成員國運行,核發電量占歐盟總發電量的約30%。雖然每個歐盟成員國均自主決定是否在本國發展核電,但歐洲原子能共同體在歐盟內部建立了一個統一的核商品、服務、資本和人才市場。

           在歐洲原子能共體的框架中,包括與加拿大、日本和美國等第三國簽署的核合作協議。歐洲原子能共同體還為英國參加歐盟的長期合作研發項目提供平臺,并為英國遵守國際核保障條約的規定提供框架。

    英國政策

           英國最高法院2017年1月24日就脫歐程序案做出終審宣判,政府在啟動脫歐程序前須經英國議會批準。英國政府隨后向議會提交一份法案,尋求議會批準政府如期啟動《里斯本條約》第50條,正式啟動脫歐。該法案規定:“授權首相根據歐盟條約第50(2)條規定通報英國脫歐意向。”

           解釋性說明補充道:“第1(1)款授予首相向歐盟理事會通報英國脫歐意向的權力。第1(1)款授予的這一權力適于脫離歐盟,包括脫離歐洲原子能共同體……”

           經過兩天辯論,英國議會下院2月1日晚投票決定支持政府提交的脫歐法案,授權首相啟動脫歐程序。這意味著英國向正式啟動脫歐又邁進一步。按程序,脫歐法案要最終具備法律效力,還需經下院委員會提出修正案,并在未來幾周由上院表決通過。

           英國首相特蕾莎·梅政府已表示,將在2017年3月底前啟動脫歐程序。

           在2016年6月23日的脫歐全民公投中,52%的英國民眾支持脫歐,僅有48%民眾表示愿意留在歐盟。

    核工業界的反應

           對于脫歐法案,英國核工業協會(NIA)首席執行官Tom Greatrex表示,英國核工業界已明確向政府表示,第一選擇是保留歐洲原子能共同體成員資格。

           Greatrex表示:“核工業是全球性的,核商品、人員和服務流動的便利性將有助于核電建設項目、退役、研發以及其他工作計劃得到不間斷的持續實施。但是,如果英國脫離歐洲原子能共同體,那么一項非常重要的工作是政府必須商定過渡安排,使英國有時間與歐盟成員國以及包括美國、日本和加拿大等在歐洲原子能共同體框架內簽署了核合作協議的第三國協商并簽署新的協議。英國應當一直保留歐洲原子能共同體成員資格,直至簽署新協議。”

           核工業協會政策主管Peter Haslam表示,政府已經表示,脫離歐洲原子能共體主要受英國脫歐影響,因為歐洲原子能共同體位于歐盟組織架構內。

           脫離歐洲原子能共同體將對英國的核能研發尤其是聚變能研發產生重大影響。英國卡拉姆(Culham)聚變能研究中心擁有全球規模最大的聚變反應堆——歐洲聯合環(JET)。相關研究有約350名科學家參加,并得到近40個國家的資金支持。

           英國原子能管理局(UKAEA)首席執行官Ian Chapman表示,脫離歐洲原子能共同體將對JET研究工作以及英國參加國際熱核聚變實驗堆(ITER)項目產生“明顯影響”。

    全球影響

           世界核協會(WNA)表示,英國在脫歐過程中實施的脫離歐洲原子能共同體的任何行動均應注意保持平穩過渡,并使英國繼續保持作為新核電建設國際領導者的地位。

           世界核協會總干事麗欣表示,英國是新建核電的重要市場,多家企業已準備在英國投入巨資開展核電建設,這將創造數千個工作崗位。英國政府應當確保這些核電建設項目能夠繼續有效實施,任何新協議均應與現有協議保持一致。

           世界核協會表示,核能正在“全球范圍內復蘇”,目前全球有約60臺核電機組正在建設中。英國即將成為全球核能發展的組成部分,來自歐洲、亞洲和美洲的多家企業正準備在英國新建核電廠。

           世界核協會強調指出,今天的核工業建立在多國企業開展合作的基礎之上。核工業的國際貿易得到了允許核商品、人員和服務流動的協議的促進。

           世界核協會表示,《歐洲原子能共同體條約》不僅允許在歐洲開展此類交易,還允許與加拿大、日本和美國等國開展交易。該條約還促使英國加入國際長期研發項目,并為英國提供了遵守國際核保障條約的框架。

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